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個體工商戶是民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生發(fā)揮了重要作用。市場監(jiān)管總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，我國“四新經(jīng)濟(jì)”個體工商戶達(dá)到4010.9萬戶，連續(xù)5年保持增長態(tài)勢；觸網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的個體工商戶達(dá)到1900萬戶。

“四新經(jīng)濟(jì)”是指以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從直播主播、社區(qū)服務(wù)商到創(chuàng)意主理人、AI訓(xùn)練師，這些“新個體戶”正在用輕量化、數(shù)字化、靈活化的生存方式，精準(zhǔn)對接更多經(jīng)營場景，成為我國經(jīng)濟(jì)最靈活的創(chuàng)新觸角。但創(chuàng)業(yè)投資難、轉(zhuǎn)型升級難、市場退出慢等問題仍然困擾著不少個體工商戶發(fā)展。

政策松綁，給個體工商戶減負(fù)又賦能。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布實施后不久，去年7月，《個體工商戶登記管理規(guī)定》正式實施。市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長杜林亞介紹，《規(guī)定》直擊個體工商戶面臨的創(chuàng)業(yè)投資、轉(zhuǎn)型升級、市場退出三大痛點，在規(guī)范登記管理的同時，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，更加注重權(quán)益保護(hù)，實現(xiàn)多重便利，有效激發(fā)個體工商戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

在登記準(zhǔn)入層面，《規(guī)定》有三大突破。一是僅在網(wǎng)上經(jīng)營的個體工商戶可以將網(wǎng)址登記為經(jīng)營場所，有效降低社會創(chuàng)業(yè)成本，便利登記網(wǎng)店。二是明確個體工商戶經(jīng)營者可以投資設(shè)立或者參股企業(yè)的方式，拓展和豐富生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)。三是為便利經(jīng)營權(quán)承繼，個體工商戶經(jīng)營者的繼承人，可以變更登記的方式實現(xiàn)傳承經(jīng)營，接續(xù)發(fā)展。

化解“升級難”，實現(xiàn)從清零重來到無損升級。過去，“個轉(zhuǎn)企”必須先注銷、后新設(shè)，流程復(fù)雜，而且統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期等企業(yè)“生命印記”也全部歸零。杜林亞表示，市場監(jiān)管總局扎實推動“個轉(zhuǎn)企”高效辦成一件事改革，明確個體工商戶可以直接轉(zhuǎn)型為企業(yè)，并依法依規(guī)保留原用字號，延續(xù)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可、登記檔案及年度報告，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展便利。同時，充分尊重個體工商戶經(jīng)營自主權(quán)，對于需要跨區(qū)域經(jīng)營的，可以直接向遷入地登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記，實現(xiàn)遷移便利。目前，全國累計有35.8萬個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為企業(yè)，迎來更大發(fā)展空間。

打通退出渠道，讓無效經(jīng)營主體讓位于有效資源。“打通市場退出堵點能夠有效促進(jìn)市場資源釋放，幫助經(jīng)營者重整行裝再出發(fā)。”杜林亞說，對于符合簡易注銷條件的個體工商戶，無需提交清稅證明，登記機(jī)關(guān)將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務(wù)等有關(guān)部門，有關(guān)部門在10日內(nèi)沒有提出異議的，登記機(jī)關(guān)可以直接辦理注銷登記。同時，增設(shè)了另冊管理制度，對于被列入經(jīng)營異常名錄滿兩年未移出的個體工商戶，登記機(jī)關(guān)對其進(jìn)行另冊管理。對于被撤銷設(shè)立登記的個體工商戶，無需辦理注銷登記。

我國個體工商戶數(shù)量多、發(fā)展差異大，分型分類精準(zhǔn)幫扶成為政策發(fā)力重點。現(xiàn)階段，市場監(jiān)管部門通過將個體戶根據(jù)發(fā)展階段劃分為“生存型、成長型、發(fā)展型”不同類型，并加大對“名特優(yōu)新”個體工商戶的幫扶力度，實現(xiàn)幫扶便利。截至2025年底，已累計培育“名特優(yōu)新”個體工商戶18.4萬戶，持續(xù)經(jīng)營時間的中位數(shù)達(dá)到8.4年。

市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長張道陽表示，下一步，市場監(jiān)管總局將編制“十五五”促進(jìn)個體工商戶發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)深化個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，推動平臺企業(yè)賦能個體工商戶發(fā)展。此外，還將發(fā)揮好個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會重要橋梁紐帶作用。聯(lián)合平臺企業(yè)深化“中小商戶數(shù)字化幫扶”品牌活動，認(rèn)真傾聽、解決民營經(jīng)營主體困難訴求，提振發(fā)展信心。（經(jīng)濟(jì)日報記者 李思雨）