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本報(bào)記者 趙晨熙

在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，人們“觸網(wǎng)”年齡越來越小，未成年人已成為網(wǎng)絡(luò)使用的活躍群體。

網(wǎng)絡(luò)在給未成年人學(xué)習(xí)、生活、娛樂提供極大便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)帶來的負(fù)面影響以及隱藏在網(wǎng)絡(luò)中的不法侵害，也給未成年人健康成長帶來了風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

未成年人保護(hù)法增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，強(qiáng)調(diào)要為未成年人提供安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者設(shè)置防沉迷機(jī)制、過濾不良信息；2024年1月1日起施行的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的原則要求和監(jiān)督管理體制、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等制度，以法治方式營造安全健康的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境……近年來，我國不斷完善法律法規(guī)和相關(guān)政策，構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治防線，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作取得積極成效。不過，平臺內(nèi)容管控精準(zhǔn)度不足、防沉迷機(jī)制存在漏洞等問題也依然不容忽視。

今年的政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)?！斗ㄖ稳請?bào)》記者近日邀請全國人大代表、九三學(xué)社山西省委副主委、山西大學(xué)教授雙少敏，全國人大代表、重慶百貨大樓股份有限公司沙坪商場品類銷售資深主管龔定玲，全國人大代表、河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏，從明確未成年人使用社交媒體最低年齡、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)保護(hù)協(xié)同機(jī)制、依法遏制網(wǎng)絡(luò)暴力低齡化趨勢等多角度，建言筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“防火墻”。

雙少敏：

由事后管理前移至事前預(yù)防

我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社交媒體已成為未成年人使用頻率最高、影響最深的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)形態(tài)之一，未成年人接觸社交媒體的年齡越來越低、使用時(shí)間越來越長。

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)會帶來影響睡眠質(zhì)量、視力下降等健康問題，社交媒體中展示的一些內(nèi)容也易引發(fā)比較心理，致使一些未成年人產(chǎn)生自卑、焦慮等情緒。此外，短視頻的高頻刺激和持續(xù)推送也容易讓未成年人形成碎片化注意模式，使他們更難進(jìn)行長時(shí)間學(xué)習(xí)和閱讀。

盡管相關(guān)制度已通過“未成年人模式”等方式，對未成年人使用社交媒體時(shí)長、接觸內(nèi)容作出一定限制，但整體保護(hù)模式仍以使用后的監(jiān)管為主，缺乏對未成年人是否適合進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)社交媒體環(huán)境的前端準(zhǔn)入防控，難以從根源上降低風(fēng)險(xiǎn)。

我認(rèn)為，有必要通過立法明確未成年人使用社交媒體的最低年齡，從制度層面降低未成年人整體暴露于高風(fēng)險(xiǎn)社交媒體環(huán)境中的可能性，在保護(hù)未成年人健康發(fā)展的同時(shí)，兼顧合理的信息獲取和社會交往需求。

我建議在未成年人保護(hù)法和《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》已確立的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)框架基礎(chǔ)上，通過修法設(shè)立未成年人社交媒體最低使用年齡制度，推動未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)從“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

龔定玲：

形成未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合力

我在調(diào)研中接觸到一些未成年人因沉迷社交媒體、接觸不良信息引發(fā)的悲劇。當(dāng)前，部分社交媒體平臺存在登錄交互管控流于形式等問題，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有待加強(qiáng)。

為此，我建議強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管，筑牢安全防線；嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)口，構(gòu)建健康內(nèi)容生態(tài)；完善舉報(bào)機(jī)制，激活社會共治合力；壓實(shí)主體責(zé)任，加大違規(guī)懲處力度；構(gòu)建家校社協(xié)同機(jī)制，夯實(shí)全鏈條防護(hù)根基；強(qiáng)化技術(shù)賦能與行業(yè)自律，提升長效治理能力。

此外，我希望檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，針對一些社交媒體平臺違規(guī)收集使用未成年人信息、傳播有害信息等行為，依法開展公益訴訟監(jiān)督，督促平臺落實(shí)主體責(zé)任，并加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安等部門協(xié)作，共同為未成年人健康成長營造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

未成年人是億萬家庭的希望所在，要推動形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、家校參與、社會監(jiān)督的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合力，以法治力量守護(hù)孩子們的健康成長。

齊秀敏：

須遏制網(wǎng)絡(luò)暴力低齡化趨勢

我在與教師、學(xué)生、家長深入交流后發(fā)現(xiàn)，一種被稱為“開盒”的網(wǎng)絡(luò)暴力行為近年來時(shí)有發(fā)生并呈現(xiàn)低齡化趨勢。

所謂“開盒”，是指不法分子通過非法手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索、挖掘，搜集個(gè)人隱私信息，包括姓名、個(gè)人照片、身份證號等，并在網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布的一種網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為?！伴_盒”破壞公序良俗，突破法律底線，會給受害者造成較大的精神壓力和人身傷害。

在我看來，“開盒”等網(wǎng)絡(luò)暴力行為低齡化反映出部分未成年人法治意識淡薄、網(wǎng)絡(luò)平臺在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和處置方面存在短板等問題，亟須構(gòu)建全方位、立體化的防治體系，依法遏制網(wǎng)絡(luò)暴力行為低齡化趨勢，切實(shí)保護(hù)未成年人健康成長，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

當(dāng)前在司法實(shí)踐中，對參與網(wǎng)暴的未成年人往往以教育、訓(xùn)誡為主，難以形成有效法律威懾；部分網(wǎng)絡(luò)平臺對相關(guān)內(nèi)容處置不及時(shí)，也無法有效保護(hù)受害人。

對此，我建議推動修訂相關(guān)法律法規(guī)，對組織未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力行為進(jìn)行從重處罰。同時(shí)，建立完善被害人保護(hù)令制度，為其提供快速、有效的司法救濟(jì)。此外，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，建立健全智能識別、快速處置等機(jī)制，強(qiáng)制要求平臺對涉及未成年人的網(wǎng)絡(luò)暴力事件啟動特別處理程序，平臺要利用社交圖譜分析、人工智能等技術(shù)，提升治理能力，提前識別、干預(yù)有組織的網(wǎng)絡(luò)暴力行為。

我認(rèn)為，還應(yīng)深化未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與法治教育，加強(qiáng)對家長的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，明確家庭教育的責(zé)任。