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6月1日起，外賣新規(guī)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式實(shí)施。針對多個(gè)行業(yè)痛點(diǎn)，新規(guī)給出了怎樣的破解方法？外賣平臺的主體責(zé)任又將如何進(jìn)一步壓實(shí)？強(qiáng)化監(jiān)管、助力商戶規(guī)范經(jīng)營，還有哪些創(chuàng)新探索值得關(guān)注？

外賣新規(guī)帶來哪些變化，落地又有哪些意義？

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)市場監(jiān)督研究院副院長 冀瑋：外賣新規(guī)帶來的變化，可以從兩個(gè)角度看：

一是從消費(fèi)者角度來看，現(xiàn)在在網(wǎng)上平臺訂餐的時(shí)候可以發(fā)現(xiàn)，大部分平臺已按照規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)有的標(biāo)志在網(wǎng)站平臺公示，這是非常明顯的變化。

二是從我的工作角度來看，一些平臺在知道外賣新規(guī)將落地時(shí)，請我?guī)退鼈兲峁┮恍┞涞氐囊?guī)范建議，希望能在規(guī)定實(shí)施之日，就開始按照規(guī)定的要求嚴(yán)格落實(shí)。這體現(xiàn)了這些第三方平臺對外賣新規(guī)非常關(guān)注。

這份新規(guī)出臺落地的意義有三個(gè)方面。

一是關(guān)于食品安全第一責(zé)任人，也就是主體責(zé)任的落實(shí)。外賣新規(guī)的出臺，從網(wǎng)絡(luò)第三方平臺、從網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的側(cè)面，進(jìn)一步落實(shí)了食品安全主體責(zé)任的要求。

二是明確第三方平臺服務(wù)提供者的主體責(zé)任。過去按照食品安全法規(guī)定，第三方平臺提供者是有義務(wù)、有責(zé)任的，但是這些義務(wù)和責(zé)任在細(xì)節(jié)上并不是很清晰。外賣新規(guī)的出臺，進(jìn)一步明確了第三方平臺應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，應(yīng)當(dāng)做到哪一步。

三是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。近些年，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)為廣大的消費(fèi)者喜聞樂見。監(jiān)管應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，對這種業(yè)態(tài)提供新的監(jiān)管理念和監(jiān)管方法。外賣新規(guī)的出臺體現(xiàn)了監(jiān)管與時(shí)俱進(jìn)的一種狀態(tài)。

外賣新規(guī)落地，能否徹底解決商家真實(shí)性問題

冀瑋：外賣新規(guī)的出臺，對于未經(jīng)審核、不具有資質(zhì)或者假冒資質(zhì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況進(jìn)行了規(guī)定。

首先，第三方平臺的審核義務(wù)和責(zé)任被大大加強(qiáng)。如果第三方平臺還允許這種情況在自己的平臺上存在，所承擔(dān)的后果是可想而知的。

其次，對于餐飲服務(wù)提供者來說，具有國家許可的資質(zhì)是從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的最基本條件。所以對于商戶來說，外賣新規(guī)出臺以后，還公然套用別人的許可證或者通過一些不正當(dāng)手段獲得平臺經(jīng)營的許可資質(zhì)，所承擔(dān)的責(zé)任只能比平臺重，不能比平臺輕。

外賣平臺的主體責(zé)任如何進(jìn)一步壓實(shí)

這次新規(guī)中明確規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)平臺審核商戶資質(zhì)、實(shí)際經(jīng)營場所等信息，要求平臺至少每六個(gè)月核驗(yàn)更新一次商戶信息，管理壓力和工作量也會(huì)大幅上升。平臺有能力把這些要求真正落地嗎？

冀瑋：我覺得這不是能力問題，是認(rèn)知問題、責(zé)任意識問題。應(yīng)當(dāng)說落實(shí)政策的能力是有的，當(dāng)有意識就會(huì)有能力，對于平臺的審核義務(wù)，每六個(gè)月進(jìn)行一次審核，只要想做就能做得到。這需要付出一些成本，但付出的成本是值得的。食品安全關(guān)注的是公眾的身體健康和生命安全，在這個(gè)領(lǐng)域沒有商量，必須保證每一個(gè)人的食品安全，才能夠做到免予處罰。

近36億的巨額罰單表明對食品安全問題零容忍

今年4月份，國家市場監(jiān)督管理總局依法對7家電商平臺開出將近36億的巨額罰單。從目前來看，這是對于這一類違法行為最高的一次處罰。這樣力度的罰單，表明了什么？

冀瑋：這次處罰所表明的態(tài)度非常明確，就是對于食品安全問題的零容忍。盡管這次是對第三方平臺的處罰，并不是對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰，但依然開出這樣的罰單，是想告訴社會(huì)、公眾，同時(shí)也告訴所有食品安全相關(guān)者，我們對食品安全問題是零容忍的。

制片人丨王曉琛 孔茜

策劃丨郭丹丹

編導(dǎo)丨王茜 畢浩云 趙威

技術(shù)丨張小美 江宇 解超全 呂洋 段昊辰