“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體從未有過此類嘗試”,彭博社9日如此評(píng)價(jià)瑞士將于14日舉行的一場(chǎng)公民投票,該投票針對(duì)一項(xiàng)設(shè)置1000萬人口上限的提案。隨著投票日期臨近,瑞士國內(nèi)和國際上有關(guān)該提案經(jīng)濟(jì)后果的爭(zhēng)議不斷升溫,支持者認(rèn)為其能夠緩解基建壓力、租金高漲等問題。但包括許多企業(yè)在內(nèi)的反對(duì)者認(rèn)為,此舉若通過,將重創(chuàng)瑞士經(jīng)濟(jì)。
這項(xiàng)提案由瑞士最大政黨、主張嚴(yán)控移民的瑞士人民黨提出,要求立法規(guī)定,在2050年前,包括瑞士公民和合法居留外國人在內(nèi)的瑞士常住人口數(shù)量不得超過1000萬。而一旦人口達(dá)到1000萬這一上限,政府就要終止與歐盟之間的人員自由流動(dòng)協(xié)議,這或?qū)⒂绊懙饺鹗颗c歐盟其他貿(mào)易和市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)議。路透社9日?qǐng)?bào)道提到,部分人將該提案稱作“瑞士版脫歐”。
自2002年瑞士與歐盟實(shí)施人員自由流動(dòng)協(xié)議以來,瑞士人口已從730萬增至2025年底的910萬,其中超過27%為外國公民。提案的支持者認(rèn)為,人口上升給瑞士的交通網(wǎng)絡(luò)、住房供應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)和環(huán)境資源等帶來日益增長的壓力。認(rèn)可此類觀點(diǎn)的瑞士人并非少數(shù),民調(diào)顯示選民立場(chǎng)對(duì)立,最近一次調(diào)查結(jié)果為贊成率47%,52%反對(duì)。
在瑞士內(nèi)外,越來越多人表達(dá)了對(duì)該提案經(jīng)濟(jì)后果的擔(dān)憂,主要集中在勞動(dòng)力短缺以及經(jīng)濟(jì)靈活性下降方面。羅氏、雀巢、瑞銀等瑞士大企業(yè)紛紛表示反對(duì),認(rèn)為此舉會(huì)造成熟練工人短缺?!皩?duì)一個(gè)高度依賴吸引技術(shù)工人提高生產(chǎn)率的小型開放經(jīng)濟(jì)體而言,這樣的政策將是一個(gè)代價(jià)高昂的錯(cuò)誤。限制獲取外國人才將削弱經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)關(guān)鍵來源?!迸聿┥缃?jīng)濟(jì)分析師表示。
瑞士蘇黎世一家豪華酒店的首席執(zhí)行官馬丁·馮·莫恩斯表示,自己的115名員工中,有近一半來自瑞士境外,“如果失去所有外籍員工,酒店根本就無法運(yùn)轉(zhuǎn)?!绷硪患铱偛课挥谔K黎世的生物科技公司Molecular Partners也有超過一半員工是非瑞士人,該公司高級(jí)副總裁丹尼爾·斯坦內(nèi)直言:“如果我們只能從瑞士人才庫中招聘,或者只能與瑞士企業(yè)合作,公司將很難運(yùn)營,很可能被迫搬離瑞士。”一項(xiàng)2023年的研究發(fā)現(xiàn),瑞士全部創(chuàng)業(yè)人士中約有39%為外國人。
但瑞士人民黨的一位議員表示,上述擔(dān)憂是“危言聳聽”,他表示當(dāng)前每10名移民中只有1人屬于急需的技能人才,并且瑞士的人均GDP增速自移民增加后已經(jīng)下降。
值得注意的是,根據(jù)瑞士經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)BAK Economics估算,如果瑞士真的因此廢止與歐盟的雙邊協(xié)議,2028至2045年間,瑞士的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)將降低7.1%,相當(dāng)于損失6850億瑞郎(約合5.8萬億元人民幣)。數(shù)據(jù)顯示,瑞士51%的出口流向歐盟,70%的進(jìn)口來自歐盟。
目前瑞士選民的糾結(jié)情緒依舊明顯,支持與反對(duì)聲量相差不大,雖然民調(diào)一度顯示多數(shù)人支持設(shè)置人口上限,但此后支持率有所下滑。彭博社報(bào)道稱,反對(duì)率于上周首次突破50%,最終結(jié)果可能非常接近。
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