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從快遞員的五險(xiǎn)一金繳納，到網(wǎng)約車司機(jī)的抽成比例公示；從騎手“超時(shí)免罰”落地，到職業(yè)傷害保險(xiǎn)擴(kuò)圍……近年來(lái)，聚焦制約新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的難題，相關(guān)部門和平臺(tái)企業(yè)共同發(fā)力，推出系列務(wù)實(shí)舉措。圍繞平臺(tái)算法和勞動(dòng)規(guī)則的深層次優(yōu)化，正在重塑新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作和生活。

騎手有了“單位”

調(diào)研顯示，我國(guó)外賣騎手超1000萬(wàn)人，超四成騎手與平臺(tái)簽署的是“合作/接單協(xié)議”，近兩成騎手未簽署任何協(xié)議，“名義合作、實(shí)質(zhì)雇傭”的隱性雇傭模式，讓騎手難以享受完整的勞動(dòng)者權(quán)益。

如何保護(hù)這些騎手的勞動(dòng)者權(quán)益？部分平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了一些有益實(shí)踐。自去年啟動(dòng)外賣業(yè)務(wù)以來(lái)，京東已與?15萬(wàn)名全職騎手簽署了正式勞動(dòng)合同，并足額繳納了五險(xiǎn)一金。外賣騎手從平臺(tái)用工“邊緣地帶”邁入勞動(dòng)關(guān)系明確的制度框架。

“勞動(dòng)關(guān)系的確定對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障非常重要，意味著勞動(dòng)者可以受勞動(dòng)法保護(hù)?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)興起以來(lái)，外賣行業(yè)多數(shù)平臺(tái)采用眾包、外包、個(gè)體工商戶等模式，通過組織架構(gòu)和協(xié)議約定刻意掩蓋、削弱勞動(dòng)關(guān)系，以此規(guī)避社保、工傷等用工責(zé)任，降低運(yùn)營(yíng)成本，導(dǎo)致騎手權(quán)益保障長(zhǎng)期處于“真空”地帶——養(yǎng)老無(wú)積累、醫(yī)療缺報(bào)銷、工傷無(wú)賠償、離職無(wú)補(bǔ)償?！皠趧?dòng)關(guān)系作為基礎(chǔ)社會(huì)關(guān)系，不能被以靈活用工為由消解，過度‘去勞動(dòng)關(guān)系化’將動(dòng)搖社會(huì)用工秩序的根基?！狈秶f。

如今，已有數(shù)千名來(lái)自全國(guó)各地的快遞員、運(yùn)輸司機(jī)、分揀員、防損員在京東退休?！皩?duì)于騎手來(lái)說，一紙勞動(dòng)合同、一頁(yè)社保記錄帶來(lái)的不僅是物質(zhì)保障，更是職業(yè)身份的確認(rèn)與被看到、被承認(rèn)的尊嚴(yán)。”在范圍看來(lái)，為全職騎手簽勞動(dòng)合同繳社保，其意義已經(jīng)超越了企業(yè)自身，正對(duì)外賣行業(yè)乃至平臺(tái)用工生態(tài)產(chǎn)生深刻影響。

算法也要“協(xié)商”

“防疲勞機(jī)制能不能更有人情味兒一點(diǎn)，不要直接強(qiáng)制下線？”“因?yàn)橥扑]路線走不通導(dǎo)致的超時(shí)訂單，應(yīng)該怎么處理？”“大體積、大重量的訂單配送難度高，配送費(fèi)是否該相應(yīng)調(diào)整？”……在美團(tuán)舉辦的騎手算法協(xié)商共治開放日上，圍繞派單規(guī)則、超時(shí)扣款、防疲勞機(jī)制、交付難等問題，來(lái)自全國(guó)各地的騎手暢所欲言。

從2021年至今，美團(tuán)已累計(jì)召開超1400場(chǎng)騎手懇談會(huì)，覆蓋380多座城市，逾1.5萬(wàn)名騎手參與其中。去年底，美團(tuán)全面取消超時(shí)罰款制度，既給騎手松了綁，也讓算法規(guī)則體現(xiàn)更溫和、更科學(xué)的正向激勵(lì)。

“保持算法和規(guī)則的透明是保障騎手知情權(quán)的基本要求?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究中心主任沈建峰表示，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，算法承擔(dān)著傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中“管理者”的職能。勞動(dòng)者的工作節(jié)奏、收入水平乃至職業(yè)安全，都由算法在調(diào)度，但同時(shí)也催生了勞動(dòng)強(qiáng)度失控、安全保障缺位等問題。公開算法邏輯、打破算法“黑箱”，對(duì)于規(guī)范行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

如今，在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，坦誠(chéng)的算法“交鋒”已成為行業(yè)發(fā)展的常態(tài)。去年，滿幫集團(tuán)工會(huì)促成了貨運(yùn)行業(yè)首份算法規(guī)則集體協(xié)議出爐，400萬(wàn)貨車司機(jī)的“成本賬”算得明明白白；同年9月，全國(guó)總工會(huì)與上?？偣?huì)推動(dòng)召開“餓了么”平臺(tái)算法與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商懇談會(huì)，騎手與平臺(tái)簽訂了全國(guó)首份平臺(tái)算法與勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議，覆蓋超400萬(wàn)騎手。截至目前，全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門，推動(dòng)15家平臺(tái)企業(yè)開展了勞動(dòng)規(guī)則和算法協(xié)商并簽訂專項(xiàng)協(xié)議，覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者逾2000萬(wàn)人。

協(xié)同守護(hù)“奔跑者”

去年初，黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民檢察院辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)部分外賣配送員的合法權(quán)益正被系統(tǒng)性忽視。接到線索后，鐵鋒區(qū)總工會(huì)啟動(dòng)了“暖心探底”專項(xiàng)行動(dòng)，一場(chǎng)由工會(huì)、檢察和行政部門共同參與的權(quán)益保衛(wèi)戰(zhàn)拉開序幕。

問題查實(shí)后，區(qū)總工會(huì)依法向涉事企業(yè)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，要求限期整改。然而，企業(yè)遲遲沒有動(dòng)作。面對(duì)僵局，區(qū)總工會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)檢察院、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合會(huì)商。多部門合力之下，涉事企業(yè)最終為126名外賣配送員補(bǔ)辦了工傷保險(xiǎn)，修訂了配送管理與報(bào)酬支付辦法，并明確了惡劣天氣補(bǔ)貼和加班報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

齊齊哈爾的實(shí)踐，是“一函兩書”制度在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。全國(guó)總工會(huì)辦公廳原主任呂國(guó)泉認(rèn)為，“一函兩書”充分整合了工會(huì)貼近勞動(dòng)者的前端排查優(yōu)勢(shì)、檢察法律監(jiān)督的剛性保障作用和行政部門的監(jiān)管執(zhí)法效能，其意義不僅在于126名勞動(dòng)者權(quán)益得到實(shí)質(zhì)救濟(jì)，更促使區(qū)內(nèi)同類企業(yè)對(duì)照整改、自覺規(guī)范用工，形成了“個(gè)案查處+行業(yè)治理”的輻射效應(yīng)。

呂國(guó)泉表示，隨著“一函兩書”制度的持續(xù)完善和多部門協(xié)同力度的不斷加大，個(gè)體勞動(dòng)者維權(quán)力量單薄、證據(jù)收集困難的困境將得到有效緩解，這既是對(duì)破解新業(yè)態(tài)用工監(jiān)管難題的精準(zhǔn)回應(yīng)，也是對(duì)群眾急難愁盼的務(wù)實(shí)解答。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 康瓊艷）